Актуальные новости дня

Иркутск

Пятница, 24 ноября 2017
15 ноября 2017   06:33

Закупки выходят из тени

Автор: Юрий Багаев Фото: Лариса Федорова 1 of 1

Порядка 42 млрд рублей составил объем закупок Иркутской области за прошлый год, осуществляемый заказчиками региона в рамках законов о контрактной системе, а также о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. При этом более трети освоенных денежных средств пришлось на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых автономными, бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, учредителями которых является Иркутская область. Деятельность этих организаций требует пристального внимания и контроля со стороны государства и региона.

Какие меры принимаются, чтобы предотвратить возникновение коррупционных рисков, повысить ответственность заказчиков за эффективное использование средств и соблюдение «здоровой» конкуренции? Об этом в интервью газете «Областная» рассказал руководитель министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Максим Авдеев.

– Максим Евгеньевич, чем вызвано внимание органа государственной власти к заказчикам, которым действующее законодательство предоставляет право самостоятельно осуществлять закупки, руководствуясь собственными утвержденными положениями о закупках товаров, работ, услуг?

– Самостоятельно – не значит произвольно. Важно подчеркнуть, что речь идет об организациях, в уставном капитале которых доля участия Иркутской области превышает 50%. В основном это имущество, без которого невозможно вести хозяйственную деятельность, оказывать медицинские, образовательные и другие услуги, заниматься дорожным строительством. Сегодня на территории Иркутской области действуют более 260 областных государственных бюджетных учреждений, порядка 100 областных государственных автономных учреждений и 12 хозяйственных обществ, работающих в правовом поле федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц . От их деятельности зависит формирование доходной части бюджета, социальное и экономическое развитие территории, благополучие жителей региона. Именно поэтому в 2016 году губернатор Сергей Левченко в своем ежегодном послании поставил задачу обеспечения государственной политики в закупочной сфере.

– В чем она заключается?

– Речь идет об осуществлении контроля над проведением закупок, повышении эффективности расходования средств, создании условий для конкуренции и минимизации коррупционных рисков. Руководители организаций должны четко понимать, что они являются управленцами государственной собственности, и относиться к этому как к дополнительной ответственности. Их решения помимо получения прибыли и реализации уставных задач должны приниматься с учетом общественных интересов, способствовать развитию деловой активности в регионе.

– С чего началось выполнение задачи, поставленной губернатором?

– Мы провели тщательный анализ положений о закупках, самостоятельно разработанных заказчиками региона, и пришли к выводу, что большинство из них по своей сути являются завуалированной процедурой приобретения товаров, работ, услуг у единственного поставщика. Для этого придумано много названий, таких, например, как «простая процедура закупки», «упрощенная процедура закупки», «конкурентные переговоры». А в результате получается, что почти 90% всех договоров заключаются с единственным поставщиком.

– Какими же способами это достигается?

– В числе наиболее распространенных явлений – проведение заказчиками псевдоконкурентных процедур. Это когда к участникам или предмету закупки предъявляются требования, соответствующие только одному конкретному поставщику, в сотрудничестве с которым заинтересован заказчик. Нами были отмечены факты нарушения информационной открытости закупочной деятельности, сокращения установленных законодательно сроков размещения извещений и документации о процедурах на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. Зачастую устанавливались завышенные требования к участникам закупки или, наоборот, отсутствовали требования, предусмотренные законодательством. Распространенным явлением стало отсутствие информации о закупочной деятельности заказчиков на официальном сайте, применение субъективных, неформализованных критериев оценки не стоимостных предложений участников, необоснованное отклонение заявок участников. В ходе мониторинга было изучено около 20 способов осуществления закупок, нацеленных на уход от проведения публичных конкурентных процедур, результатом чего становятся предпосылки для различных злоупотреблений.

– Какие выводы были сделаны на основе анализа ситуации в сфере закупок?

– Стало очевидным, что систему закупок в регионе необходимо привести к единым прозрачным правилам, которыми и будут руководствоваться заказчики. Такие правила позволят вывести из «тени» существенный объем закупок, создадут условия для «здоровой» конкуренции. Было признано целесообразным внедрить в практику программный комплекс сопровождения закупочной деятельности в регионе, начиная от планирования закупок и до момента исполнения договора.

– И как вам это удалось?

– Основным результатом работы специалистов министерства стали три формы типовых положений о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных и автономных учреждений, для унитарных предприятий и для хозяйственных обществ. Этими документами установлен единый порядок подготовки и проведения процедур, ограничено число способов закупки, определен перечень случаев закупок у единственного поставщика, предусмотрена обязанность обоснования начальной цены договора и другие условия. В сентябре 2016 года типовые положения были утверждены распоряжениями регионального правительства. Следом состоялось заседание комиссии при губернаторе Иркутской области по координации работы по противодействию коррупции. На нем было принято решение об обеспечении исполнительными органами государственной власти принятия подведомственными им предприятиями и учреждениями положений о закупке, соответствующих типовым документам.

– А как изменились функции вашего ведомства?

– На министерство возложены дополнительные функции. В их числе координация деятельности заказчиков, действующих в рамках федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, методологическое сопровождение заказчиков, информационное обеспечение закупок, а также сбор, обобщение, систематизация и оценка информации о закупках и другие. В рамках централизации министерство наделено полномочиями по проведению крупных закупок – с начальной (максимальной) ценой договора от 5 млн рублей. Важным звеном, позволяющим сформировать общую картину закупочной деятельности заказчиков, является организованный нами мониторинг размещаемых в единой информационной системе документов, в ходе которого мы стараемся выявить нарушения законодательства о закупках, о защите конкуренции, несоблюдения положений о закупке.

– И в случае выявления…

– Ни один факт не остается без последствий. Министерством направляются обращения в адрес заказчиков с требованием устранить нарушения. В отдельных случаях мы ставим в известность органы власти, которым подведомственно учреждение, для принятия управленческих решений. Материалы, касающиеся существенных нарушений, представляются министерством в региональное управление Федеральной антимонопольной службы.

  – Сегодня можно уже говорить о результатах работы по внедрению новой практики проведения закупок?

– Централизованная модель начала действовать с 1 января 2017 года. За первое полугодие доля конкурентных процедур в количественном выражении увеличилась до 76%. Кроме того, можно говорить об увеличении доли электронных процедур среди конкурентных способов закупок до 64% от количества проведенных конкурентных процедур. При этом отмечается рост числа заявок, поданных участниками в расчете на одну процедуру. Таковы предварительные итоги, об основных результатах можно будет говорить по окончании года. Хочу отметить, что разработанные министерством единые правила поддержаны Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» и рекомендованы для распространения в других субъектах РФ. Общероссийской общественной организацией «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам» деятельность министерства по совершенствованию процесса закупок признана лучшей практикой. Такая высокая оценка служит хорошим стимулом для продолжения работы.

  – Вы имеете в виду совершенствование системы закупок?

  – Предложенная нами модель регулирования системы закупок обладает большим потенциалом. Ее дальнейшее развитие связано с постепенным переходом заказчиков на работу с использованием региональной информационной системы Иркутской области в сфере закупок. Этот программный комплекс позволяет организовать закупочную деятельность заказчиков на стадии планирования закупок, размещения заказа, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также обеспечить прозрачность всех процедур. Кроме того, система способна обобщать данные о закупочной деятельности, формировать необходимую статистику и отчетность.

Процесс совершенствования системы закупок требует постоянного контакта специалистов министерства со всеми участниками процесса. Мы продолжим анализ практики работы заказчиков, будем помогать им в преодолении трудностей, связанных с использованием типовых положений. Большим подспорьем в работе нам служит поддержка губернатора и правительства Иркутской области.  Наведение порядка в сфере закупок, повышение эффективности использования средств и снижение коррупционных рисков – это общая задача, которую мы будем решать в интересах социального и экономического развития региона.

Источник: www.ogirk.ru

Как пятиэтажка стала образцовойКачество капитального ремонта дома зависит от ответственности самих жителейДом в Иркутске на улице Красных Мадьяр, 74, после капитального ремонта выглядит даже лучше, чем когда он был только построен. В 70-е годы было не принято красить и отделывать фасады.... 24.11.2017 00:51

Теряем историюПосле переезда в новое помещение разместить экспозицию музея Иркутского научного центра хирургии и травматологии стало невозможноЭтот макет здания Иркутского научного центра хирургии и травматологии на перекрестке улиц Тимирязева и Борцов Революции также эк... 24.11.2017 00:21

Эхо девяностыхНостальгическая выставка открылась в Иркутском краеведческом музееНа снимке — пришедшие на выставку представители разных поколений рубятся в ту самую приставку «Дэнди», которую мечтали получить все дети конца прошлого столетия. На выставке можно не только ее п... 24.11.2017 00:04

Сотруднику Иркутского СОБР Росгвардии присвоено звание «Мастер спорта международного класса» по универсальному бою20 ноября сотруднику специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Иркутской области: старшему лейтенанту полиции Ивану Дусмееву присвоено звание «Мастер спорта России международного класса» по универсальному бою, – сообщает пресс... 23.11.2017 23:04

Сплошные шестерки«Байкал-Энергия» сыграла два выездных матча с удивительным счетом — 6:6!Один из фрагментов игры «Байкал-Энергии» с красногорским «Зорким» 21 ноября. Этот матч, как и предыдущий, с «Водником» из Архангельска, закончился со счетом 6:6. Две ничьи подряд, и обе с ... 23.11.2017 22:38

Погибли шесть детейНа прошлой неделе с разницей в два дня — 15, 17 и 19 ноября произошло сразу три пожара, в которых погибли шесть (!) детей. Мальчик 4 лет и его 2-летняя сестра задохнулись в дачном доме в Ангарске, с ними угорел их отец . Трое братьев погибли в частном доме ... 23.11.2017 22:19

Учебники по самбо появятся в школах Иркутской областиВ регионе развивается проект «Самбо в школу»Любовь АРБАТСКАЯ В ближайшее время школьники Иркутской области начнут изучать самбо по учебникам. Методические пособия уже получило министерство образования региона, а скоро их направят в 12 школ в Усолье-Сибирско... 23.11.2017 20:54

Студенты и преподаватели ИРНИТУ – чемпионы Иркутской области по бадминтонуПредставители секции бадминтона ИРНИТУ стали победителями мужского и женского студенческого, а также преподавательского Первенства среди вузов Иркутской области. Данные соревнования открыли региональную Спартакиаду студентов, обучающихся в высших учебных за... 23.11.2017 20:06

Иркутская предпринимательница "отмыла" 15 млн, добытых незаконным путемМВД России выявило легализацию свыше 15 млн руб. Как сообщалось ранее, 42-летняя женщина-предприниматель на протяжении длительного времени фиктивно трудоустраивала беременных женщин в различные коммерческие организации, после чего направляла в фонд социальн... 23.11.2017 18:25

В Иркутске стартовало первенство России по дзюдо среди юниоров и юниорок до 21 годаБолее 600 спортсменов из всех федеральных округов принимают участие в первенстве России по дзюдо среди юниоров и юниорок до 21 года. Соревнования будут проходить в иркутском спорткомплексе «Байкал-Арена» с 23 по 26 ноября, – сообщает пресс-служба прав... 23.11.2017 18:04

В Иркутской области полиция проводит проверку в связи с утратой охотником оружияСотрудники межмуниципального отдела МВД России «Усть-Илимский» проводят проверку по факту происшествия в отдаленной труднодоступной таежной местности, в результате которого охотник-промысловик лишился двух единиц огнестрельного оружия. Накануне в деж... 23.11.2017 16:46

Администрация Иркутска представила основные параметры бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годовНИА-Байкал Иркутск, НИА-Байкал — Администрация Иркутска представила основные параметры бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов на заседании расширенной комиссии по бюджету Думы Иркутска. Как рассказала заместитель мэра — председате... 23.11.2017 16:21

В Сибири охотника оштрафуют за то, что медведь украл у него ружьеКосолапый залез в зимовье, схватил сумку с оружием и убежал в лес Дмитрий НИСИФОРОВ Медведь украл у охотника два ружья… Звучит, как начало анекдота, но 57-летнему жителю Иркутской области было не до смеха, когда он оказался в такой ситуации. На косолапого р... 23.11.2017 16:04

Иркутская предпринимательница "отмыла" 15 млн рублей, добытых незаконным путемМВД России выявило легализацию свыше 15 млн руб. Как сообщалось ранее, 42-летняя женщина-предприниматель на протяжении длительного времени фиктивно трудоустраивала беременных женщин в различные коммерческие организации, после чего направляла в фонд социальн... 23.11.2017 14:46

Сергей Брилка принял участие в открытии VI съезда хирургов Сибири и Дальнего ВостокаПредседатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка принял участие в открытии VI съезда хирургов Сибири и Дальнего Востока. В столице Приангарья собрались представители не только СФО и ДФО. Среди участников – хирурги из Москвы, Санкт-П... 23.11.2017 14:04

ВЫСТАВКА «НАВАЖДЕНИЕ» В УСАДЬБЕ В.П. СУКАЧЕВА24 ноября в 16.00 в Усадьбе Сукачева открывается выставка иркутского мастера Андрея Князева «Наваждение». Резьба по яичной скорлупе – это один из видов декоративно-прикладного искусства. В экспозиции представлены уникальные изделия, отличающиеся высок... 23.11.2017 12:47

В Усолье-Сибирском пациент устроил дебош в машине скорой помощиВ Усолье-Сибирском сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии задержали мужчину, который устроил дебош в автомобиле скорой помощи. Инцидент произошёл 22 ноября в вечернее время. В дежурную часть отдела полиции г. Усолье-Сибирское поступило сообщение о то... 23.11.2017 12:23

Лесхозы Приангарья ждет объединение23 ноября состоялось заседание правительства Прибайкалья, на котором было решено осуществить реорганизацию областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области». Министр лесного комплекса Приангарья Сергей Шеверда заявил, что за счет об... 23.11.2017 12:03

75-летняя ангарчанка отдала аферистам 100 тысяч рублей, чтобы спасти сына от уголовной ответственностиВскоре выяснилось, что он не совершал преступлениеЛюбовь АРБАТСКАЯ В среду, 22 ноября, в полицию Ангарска обратилась пожилая женщина и рассказала, что стала жертвой аферистов. На домашний телефон пенсионерке позвонил неизвестный, представился следователем и... 23.11.2017 10:59

В Иркутске открылся VI съезд хирургов Сибирского и Дальневосточного федеральных округовВ Иркутске прошло открытие VI съезда хирургов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Мероприятие проводится по инициативе Российского общества хирургов при поддержке правительства и министерства здравоохранения Иркутской области, а также при уча... 23.11.2017 10:42

В Иркутске осуждена группа лиц за похищение местного жителя и вымогательство денежных средствСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора четверым жителям Иркутской области. В зависимости от роли каждого они признан... 23.11.2017 10:08

140 часов обязательных работ за неуплату административных штрафовТакое административное наказание назначил суд жителю поселка Листвянка Иркутского района. С июня по ноябрь 2017 года мужчина 7 раз привлекался к ответственности государственными инспекторами по маломерным судам за отсутствие освидетельствования судна на год... 23.11.2017 09:08

МВД России выявило в Иркутске легализацию 15 млн рублей через фонд соцстрахованияисточник: FlashSiberia МВД России выявило в Иркутске легализацию 15 млн рублей через фонд социального страхования, сообщается на сайте ГУ МВД по Иркутской области. По данным полиции, 42-летняя женщина-предприниматель на протяжении длительного времени... 23.11.2017 08:31

В Иркутской области из аварийного жилья рассилили 26,5 тысяч человек26,5 тысяч человек расселено в Иркутской области из аварийного жилого фонда. Об этом сообщила министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Светлана Свиркина во время видеоселекторного совещания. Представителей российских регионов собр... 23.11.2017 06:33

В Иркутске для детей-инвалидов откроют «тренировочную комнату» в 2018 годуТакой информацией поделилось министерство социального развития, опеки и попечительства Приангарья. «Тренировочная комната» для детей-инвалидов появится в Иркутске на базе детского дома №1. В правительстве региона заявили, что детские дома для детей-и... 23.11.2017 06:04

Уровень зарплаты в регионе достигнут по восьми из десяти категориям работников, определенных Указами президентаВ Иркутской области по итогам девяти месяцев 2017 года уровень заработной платы достигнут по восьми из десяти категориям работников, определенных Указами президента РФ. Об этом сообщила зампред правительства Иркутской области Валентина Вобликова по итогам з... 23.11.2017 04:53

В Приангарье 26,5 тысяч жителей сменило аварийное жилье на новые квартирыИнформацию о переездах граждан из аварийного жилья в новые квартиры предоставила министр строительства, дорожного хозяйства области Светлана Свиркина. Она заявила, что к сегодняшнему дню расселено 448 тысяч квадратных метров жилья, что равняется 81% от запл... 23.11.2017 04:24

Мегетский виадук закрыли на экстренный ремонтМегетский виадук для движения автомобильного транспорта закрыт на экстренный ремонт. Движение через виадук для автомобилей было перекрыто вечером 17 ноября в связи с решением комиссии ОАО «РЖД»: в рамках обеспечения безопасности на железной дороге сп... 23.11.2017 02:44

Еще один сквер!Новая зона отдыха появилась на площади Конституции в ИркутскеВ минувшие выходные была торжественно открыта обновленная площадь Конституции, по-другому — площадь у здания загса. Изящные лавочки, новые уличные фонари, небольшой амфитеатр в деревянном оформлен... 23.11.2017 02:06

«Для меня важна оценка тех, с кем я работаю вместе»Депутат Законодательного собрания Марина Седых рассказала о своем пути в бизнесе и политике«Когда мы создавали Иркутскую нефтяную компанию, то не думали о каких-то грандиозных перспективах. Мы просто работали и работали. У нас было желание что-то сделать, созд... 23.11.2017 00:41

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости