Актуальные новости дня

Иркутск

Пятница, 24 ноября 2017
12 ноября 2017   10:48

Судейскую профессию предлагают закрыть для клерков

Фото: Pixabay

Секретари судов привносят чужеродные ценности в судейскую корпорацию.

Достаточно нелестный портрет среднестатистического российского судьи нарисовали в Институте проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге, проанализировав опросы служителей Фемиды и обширную базу документов судейских квалификационных коллегий. У «обычного» судьи, как выяснилось, зачастую не все так гладко с профессиональным образованием, а его профессиональное кредо подчас далеко от ценностей судейской профессии.Как судейский корпус дошел до жизни такой и можно ли повернуть ситуацию вспять – об этом обозреватель Legal.Report беседует с научным руководителем института, экспертом по судебной реформе «кудринского» Центра стратегических разработок Вадимом Волковым.Вадим Волков. Фото: eu.spb.ru

Время судей-заочников

– Как рождался – и каким получился собирательный судейский образ? – В 2013 году мы проводили опрос судей и впервые получили данные о структуре судейского корпуса и карьерах. Средний возраст судьи, по нашей информации, 43 года. Женщины составляют 65% от общего числа, однако среди председателей судов – 64% мужчин.

– Что-нибудь стало для вас сюрпризом?

– Например, что 45% судей имеют заочное юридическое образование. А последние данные Суддепартамента говорят нам о том, что среднестатистический судья выносит оправдательный приговор один раз в семь лет. Кстати, обработаны данные по гендерному составу за 2015 год – доля женщин растет, среди вновь назначаемых судей в среднем по стране это уже 68%. Остальные характеристики еще в процессе обобщения, однако мы уже ожидаем небольшой рост доли заочного образования и снижения среднего возраста судьи.

– Какими путями юристы попадают в судейское кресло? – На период 2013 года 30% судей пришли из аппарата судов, 21% – из прокуратуры, 17% – из органов следствия. Вместе с тем 16% – выходцы из негосударственного сектора, включая адвокатов, и 10% – из госсектора. Здесь я отмечу, что в 1990-е годы набор шел равномерно – из всех юридических профессий.

– И что изменилось с тех пор?

– Изменения есть, и довольно существенные. Аппаратный карьерный трек вытесняет все остальные. Мы совсем недавно проанализировали 2369 текстов заключений квалифколлегий по результатам рассмотрения заявлений на соискание должности судьи за 2014-2015 годы, ряд других новых документов. По нашим данным, среди судей, в первый раз подающих документы, лишь 44% имели несколько мест работы до этого, а опыт 56% судей ограничен исключительно работой в аппарате судов. Что касается переназначенных судей, а это, можно считать, характеристика существующего судейского корпуса, 78% имели больше одного места работы и 22% – только аппаратный опыт. Это все же очень серьезный сдвиг в части качества и разнообразия юридического опыта.

– Опыт аппаратной работы гарантирует рекомендацию соискателю мантии?

– Нет, но повышает шансы. Вот цифры: из тех, кто без данного опыта, ККС отклонили 47% кандидатов, при этом «зеленый свет» получили почти столько же – 53%. А из тех, кто имеет аппаратное прошлое, отклонено только 37,5% кандидатур – рекомендовано же 62,5%.

– Сколько же претендентов в среднем отсеивает фильтр квалифколлегий?

– На этой стадии отсеивается 40% кандидатов, соответственно, 60% получают рекомендацию. Это довольно значительный отсев, и здесь мы должны учитывать еще предварительный отбор на уровне рекомендаций председателей судов. Их с большей вероятностью получают те, кто уже работает в судах, то есть сотрудники аппарата. Поэтому «на входе» в ККС мы видим такой перекос. На следующем этапе – фильтре кадровой комиссии при президенте – отсеивается еще 15-20% кандидатов в судьи.

Риски замкнутого трека – Чем, по-вашему, чревата распространенность аппаратного типа построения судейской карьеры?

– Когда мы смотрим на карьерные треки – откуда, из каких юридических областей приходят в судейское кресло, – то понимаем сразу несколько вещей. Это, во-первых, говорит нам кое-что про престиж профессии судьи относительно других профессий. Это свидетельствует и о том, какова кадровая политика судебной системы. И администрации президента относительно судебной системы.

У нас есть три фильтра. Первый – председательский, неформальный, основанный на полномочиях председателя суда рекомендовать судью на должность и соглашаться с назначением. Второй – ККС, это председатели плюс судейское сообщество, третий – кадровая комиссия при президенте, которая отражает установки Верховного суда, силовиков и АП. Так вот, если в 1990-е и даже в начале 2000-х годов в судьи шли из разных профессий – прокуроров, адвокатов, следователей, юристов коммерческих и государственных организаций, аппарата суда и из науки, то сейчас мы видим, что доминирует набор из аппарата суда. Выходит, судебная система замкнулась и реально воспитывает кадры внутри самой себя.

– Работа секретарей суда и судебного заседания – это вообще юридическая профессия?

– Лишь с очень большой натяжкой. И получается, что системе не нужен внешний опыт, не нужны опытные юристы. А нужны работоспособные и исполнительные кадры, хорошо знающие букву закона и ориентирующиеся на позиции вышестоящих руководителей. Это и реакция на высокую нагрузку, и средство повышения дисциплины внутри судебной системы, и адаптация этой системы к рискам, связанным с пожизненным назначением судей.

– Это касается всех судов? – Прежде всего – судов общей юрисдикции. Мы имеем здесь ограничение опыта судьи – юридического и жизненного, преобладание аппаратных ценностей, неспецифических для судейской профессии. В конце концов сужение базы набора в судьи приводит к снижению правового профессионализма и внутренней независимости.Предсказуемый судья-клерк – Причины данного явления обсуждаются не первый год… – Да, они предельно ясны – высокая нагрузка на судей, их зависимость от аппарата. При этом играет роль еще и очень низкая зарплата самого аппарата. Поэтому были по-тихому введены дополнительные стимулы к работе, в частности, приказ Судебного департамента от 27.07.2006 №69 – требование обязательного юридического образование для секретарей судебного заседания, что обеспечивает юридический стаж, чтобы стать судьей. Потому карьерный трек «секретарь – помощник – судья» становится действительно массовым и это уже не временное решение, а осознанная кадровая политика. – И страдает качество правосудия?

– Судьи с ограниченным жизненным и профессиональным опытом, с преобладанием канцелярского опыта будут иметь меньшую предрасположенность к принятию независимых судебных решений. Размываются, как я уже говорил, ценности судейской профессии, вместо них – ценности общебюрократического свойства. Только в нашей стране совмещаются профессии судебного клерка и судьи! В остальных странах они разделены. И из одной в другую не попадают.

– Есть ли способы отделить одно от другого?

– Надо отменить требование высшего юридического образования для секретарей – блокировать аппаратный трек. Повысить зарплаты работникам аппарата судов с нынешних 12-18 тысяч рублей хотя бы до 30-40 тысяч. Работа помощником судьи, кстати, важна для судейской профессии, это ценный опыт, но он не должен быть единственным! Важно и снизить нагрузку на судей, тут способы такие: повышение пороговой суммы иска для госорганов, судебных пошлин, устранение лишних процедур, введение обязательного претензионного порядка рассмотрения по некоторым категориям дел (как сейчас налоговые и антимонопольные). Изменить политику ККС и полномочия председателей судов.В долгосрочной перспективе, мы считаем, необходимо создать независимый от ведомств Федеральный центр подготовки судей, где обучение до момента назначения на должность длится 6-10 месяцев. А само назначение должно зависеть от результатов обучения, от экзаменов, иначе не будет стимулов хорошо учиться. Целесообразно ввести специализированные программы для судей и тестирование на профпригодность. Думаю, будет полезно использовать зарубежный опыт – например, французской l’Ecole Nationale de la Magistrature, национальной школы подготовки судей и прокуроров.Источник:  https://legal.report/article/07112017/sudejskuyu-professiyu-predlagayut-zakryt-dlya-klerkov

Источник: pravoirk.ru

Как пятиэтажка стала образцовойКачество капитального ремонта дома зависит от ответственности самих жителейДом в Иркутске на улице Красных Мадьяр, 74, после капитального ремонта выглядит даже лучше, чем когда он был только построен. В 70-е годы было не принято красить и отделывать фасады.... 24.11.2017 00:51

Теряем историюПосле переезда в новое помещение разместить экспозицию музея Иркутского научного центра хирургии и травматологии стало невозможноЭтот макет здания Иркутского научного центра хирургии и травматологии на перекрестке улиц Тимирязева и Борцов Революции также эк... 24.11.2017 00:21

Эхо девяностыхНостальгическая выставка открылась в Иркутском краеведческом музееНа снимке — пришедшие на выставку представители разных поколений рубятся в ту самую приставку «Дэнди», которую мечтали получить все дети конца прошлого столетия. На выставке можно не только ее п... 24.11.2017 00:04

Сотруднику Иркутского СОБР Росгвардии присвоено звание «Мастер спорта международного класса» по универсальному бою20 ноября сотруднику специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Иркутской области: старшему лейтенанту полиции Ивану Дусмееву присвоено звание «Мастер спорта России международного класса» по универсальному бою, – сообщает пресс... 23.11.2017 23:04

Сплошные шестерки«Байкал-Энергия» сыграла два выездных матча с удивительным счетом — 6:6!Один из фрагментов игры «Байкал-Энергии» с красногорским «Зорким» 21 ноября. Этот матч, как и предыдущий, с «Водником» из Архангельска, закончился со счетом 6:6. Две ничьи подряд, и обе с ... 23.11.2017 22:38

Погибли шесть детейНа прошлой неделе с разницей в два дня — 15, 17 и 19 ноября произошло сразу три пожара, в которых погибли шесть (!) детей. Мальчик 4 лет и его 2-летняя сестра задохнулись в дачном доме в Ангарске, с ними угорел их отец . Трое братьев погибли в частном доме ... 23.11.2017 22:19

Учебники по самбо появятся в школах Иркутской областиВ регионе развивается проект «Самбо в школу»Любовь АРБАТСКАЯ В ближайшее время школьники Иркутской области начнут изучать самбо по учебникам. Методические пособия уже получило министерство образования региона, а скоро их направят в 12 школ в Усолье-Сибирско... 23.11.2017 20:54

Студенты и преподаватели ИРНИТУ – чемпионы Иркутской области по бадминтонуПредставители секции бадминтона ИРНИТУ стали победителями мужского и женского студенческого, а также преподавательского Первенства среди вузов Иркутской области. Данные соревнования открыли региональную Спартакиаду студентов, обучающихся в высших учебных за... 23.11.2017 20:06

Иркутская предпринимательница "отмыла" 15 млн, добытых незаконным путемМВД России выявило легализацию свыше 15 млн руб. Как сообщалось ранее, 42-летняя женщина-предприниматель на протяжении длительного времени фиктивно трудоустраивала беременных женщин в различные коммерческие организации, после чего направляла в фонд социальн... 23.11.2017 18:25

В Иркутске стартовало первенство России по дзюдо среди юниоров и юниорок до 21 годаБолее 600 спортсменов из всех федеральных округов принимают участие в первенстве России по дзюдо среди юниоров и юниорок до 21 года. Соревнования будут проходить в иркутском спорткомплексе «Байкал-Арена» с 23 по 26 ноября, – сообщает пресс-служба прав... 23.11.2017 18:04

В Иркутской области полиция проводит проверку в связи с утратой охотником оружияСотрудники межмуниципального отдела МВД России «Усть-Илимский» проводят проверку по факту происшествия в отдаленной труднодоступной таежной местности, в результате которого охотник-промысловик лишился двух единиц огнестрельного оружия. Накануне в деж... 23.11.2017 16:46

Администрация Иркутска представила основные параметры бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годовНИА-Байкал Иркутск, НИА-Байкал — Администрация Иркутска представила основные параметры бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов на заседании расширенной комиссии по бюджету Думы Иркутска. Как рассказала заместитель мэра — председате... 23.11.2017 16:21

В Сибири охотника оштрафуют за то, что медведь украл у него ружьеКосолапый залез в зимовье, схватил сумку с оружием и убежал в лес Дмитрий НИСИФОРОВ Медведь украл у охотника два ружья… Звучит, как начало анекдота, но 57-летнему жителю Иркутской области было не до смеха, когда он оказался в такой ситуации. На косолапого р... 23.11.2017 16:04

Иркутская предпринимательница "отмыла" 15 млн рублей, добытых незаконным путемМВД России выявило легализацию свыше 15 млн руб. Как сообщалось ранее, 42-летняя женщина-предприниматель на протяжении длительного времени фиктивно трудоустраивала беременных женщин в различные коммерческие организации, после чего направляла в фонд социальн... 23.11.2017 14:46

Сергей Брилка принял участие в открытии VI съезда хирургов Сибири и Дальнего ВостокаПредседатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка принял участие в открытии VI съезда хирургов Сибири и Дальнего Востока. В столице Приангарья собрались представители не только СФО и ДФО. Среди участников – хирурги из Москвы, Санкт-П... 23.11.2017 14:04

ВЫСТАВКА «НАВАЖДЕНИЕ» В УСАДЬБЕ В.П. СУКАЧЕВА24 ноября в 16.00 в Усадьбе Сукачева открывается выставка иркутского мастера Андрея Князева «Наваждение». Резьба по яичной скорлупе – это один из видов декоративно-прикладного искусства. В экспозиции представлены уникальные изделия, отличающиеся высок... 23.11.2017 12:47

В Усолье-Сибирском пациент устроил дебош в машине скорой помощиВ Усолье-Сибирском сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии задержали мужчину, который устроил дебош в автомобиле скорой помощи. Инцидент произошёл 22 ноября в вечернее время. В дежурную часть отдела полиции г. Усолье-Сибирское поступило сообщение о то... 23.11.2017 12:23

Лесхозы Приангарья ждет объединение23 ноября состоялось заседание правительства Прибайкалья, на котором было решено осуществить реорганизацию областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области». Министр лесного комплекса Приангарья Сергей Шеверда заявил, что за счет об... 23.11.2017 12:03

75-летняя ангарчанка отдала аферистам 100 тысяч рублей, чтобы спасти сына от уголовной ответственностиВскоре выяснилось, что он не совершал преступлениеЛюбовь АРБАТСКАЯ В среду, 22 ноября, в полицию Ангарска обратилась пожилая женщина и рассказала, что стала жертвой аферистов. На домашний телефон пенсионерке позвонил неизвестный, представился следователем и... 23.11.2017 10:59

В Иркутске открылся VI съезд хирургов Сибирского и Дальневосточного федеральных округовВ Иркутске прошло открытие VI съезда хирургов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Мероприятие проводится по инициативе Российского общества хирургов при поддержке правительства и министерства здравоохранения Иркутской области, а также при уча... 23.11.2017 10:42

В Иркутске осуждена группа лиц за похищение местного жителя и вымогательство денежных средствСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора четверым жителям Иркутской области. В зависимости от роли каждого они признан... 23.11.2017 10:08

140 часов обязательных работ за неуплату административных штрафовТакое административное наказание назначил суд жителю поселка Листвянка Иркутского района. С июня по ноябрь 2017 года мужчина 7 раз привлекался к ответственности государственными инспекторами по маломерным судам за отсутствие освидетельствования судна на год... 23.11.2017 09:08

МВД России выявило в Иркутске легализацию 15 млн рублей через фонд соцстрахованияисточник: FlashSiberia МВД России выявило в Иркутске легализацию 15 млн рублей через фонд социального страхования, сообщается на сайте ГУ МВД по Иркутской области. По данным полиции, 42-летняя женщина-предприниматель на протяжении длительного времени... 23.11.2017 08:31

В Иркутской области из аварийного жилья рассилили 26,5 тысяч человек26,5 тысяч человек расселено в Иркутской области из аварийного жилого фонда. Об этом сообщила министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Светлана Свиркина во время видеоселекторного совещания. Представителей российских регионов собр... 23.11.2017 06:33

В Иркутске для детей-инвалидов откроют «тренировочную комнату» в 2018 годуТакой информацией поделилось министерство социального развития, опеки и попечительства Приангарья. «Тренировочная комната» для детей-инвалидов появится в Иркутске на базе детского дома №1. В правительстве региона заявили, что детские дома для детей-и... 23.11.2017 06:04

Уровень зарплаты в регионе достигнут по восьми из десяти категориям работников, определенных Указами президентаВ Иркутской области по итогам девяти месяцев 2017 года уровень заработной платы достигнут по восьми из десяти категориям работников, определенных Указами президента РФ. Об этом сообщила зампред правительства Иркутской области Валентина Вобликова по итогам з... 23.11.2017 04:53

В Приангарье 26,5 тысяч жителей сменило аварийное жилье на новые квартирыИнформацию о переездах граждан из аварийного жилья в новые квартиры предоставила министр строительства, дорожного хозяйства области Светлана Свиркина. Она заявила, что к сегодняшнему дню расселено 448 тысяч квадратных метров жилья, что равняется 81% от запл... 23.11.2017 04:24

Мегетский виадук закрыли на экстренный ремонтМегетский виадук для движения автомобильного транспорта закрыт на экстренный ремонт. Движение через виадук для автомобилей было перекрыто вечером 17 ноября в связи с решением комиссии ОАО «РЖД»: в рамках обеспечения безопасности на железной дороге сп... 23.11.2017 02:44

Еще один сквер!Новая зона отдыха появилась на площади Конституции в ИркутскеВ минувшие выходные была торжественно открыта обновленная площадь Конституции, по-другому — площадь у здания загса. Изящные лавочки, новые уличные фонари, небольшой амфитеатр в деревянном оформлен... 23.11.2017 02:06

«Для меня важна оценка тех, с кем я работаю вместе»Депутат Законодательного собрания Марина Седых рассказала о своем пути в бизнесе и политике«Когда мы создавали Иркутскую нефтяную компанию, то не думали о каких-то грандиозных перспективах. Мы просто работали и работали. У нас было желание что-то сделать, созд... 23.11.2017 00:41

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости